«Окружные» реалии обсудили в Мособлдуме

«Круглый стол» по вопросам совершенствования территориальной организации местного самоуправления в Московской области прошёл в Мособлдуме

Второй за недолгое время «круглый стол» на такую тему не случайность. Широкая общественная дискуссия вокруг преобразования районов в городские округа требует, как выяснилось, детального обсуждения.

К вопросам готовы

Открывая «круглый стол», председатель Московской областной думы Игорь Брынцалов уточнил, что поводом для повторного обсуждения стали сообщения в ряде СМИ о негативных последствиях преобразований муниципальных районов в городские округа.

- Мы готовы дать всеобъемлющие ответы на вопросы, звучащие с мест, — заявил он.

Говоря о причинах реформы МСУ в Подмосковье, Игорь Брынцалов подчеркнул: именно многочисленные жалобы жителей на работу властей в районах и поселениях подталкивают правительство Московской области к поиску новых эффективных механизмов управления территориями. Вместе с тем, заметил спикер Мособлдумы, при реализации концепции городских округов власти Подмосковья опираются исключительно на мнение жителей региона.

Председатель Мособлдумы Игорь Брынцалов: «Правильность выбранного курса подтверждается динамикой социально-экономических показателей в тех муниципалитетах, которые были преобразованы в городские округа, а также социальным самочувствием жителей. Жители тех муниципальных районов, которые уже стали городскими округами, успели убедиться в преимуществах новой территориальной «нарезки», таких как снижение тарифов на пассажирские перевозки, выравнивание тарифов ЖКХ, экономия бюджета за счет сокращения чиновничьего аппарата».

- Это то, что сегодня мы можем оценивать по реальным показателям. Сегодня мы приняли законы по преобразованию в городские округа Красногорского, Рузского, Люберецкого и Павло-Посадского муниципальных районов. Этому решению предшествовала большая работа. Инициатива обсуждалась на всех уровнях, в Советах депутатов и на публичных слушаниях. В большинстве муниципалитетов жители поддержали реформу, и решением Мособлдумы эти территории преобразованы в городские округа, — сказал Игорь Брынцалов.

Тарифы ниже, экономия — больше

Об эффективности и оптимизации процессов, а также о выравнивании тарифов и единых подходах в благоустройстве городских округов и обеспечении их ресурсами рассказал заместитель председателя правительства Московской области Александр Костомаров.

- Если сравнить тарифы на воду в большом Подольске, который состоит из Подольска, Климовска и Подольского района, то снижение тарифа здесь достигает 10−12 процентов. Это говорит о том, что преобразование в городской округ несет населению прямую экономическую выгоду: позволит ликвидировать очереди в детские сады, построить дома и расселить ветхое и аварийное жилья.

В настоящее время недостаток бюджетных средств не позволяет руководителям районов в полном объеме осуществлять текущий и капитальный ремонт школ и детских садов. Для этого привлекаются средства поселений по соглашениям. Объединение позволяет аккумулировать финансовые ресурсы и направить их на решение самых острых проблем.

Заместитель председателя правительства Московской области Александр Костомаров: «В Истринском районе, в микрорайоне «Восточный», будут построены два детских сада на 140 мест каждый. Также предполагается строительство двух пятиэтажных жилых домов в поселке Снегири для расселения ветхого и аварийного жилья. На средства, сэкономленные за счет сокращения численности чиновничьего аппарата, в районе можно будет построить минимум два детских сада и уже в следующем году ликвидировать очередь в детские сады».

Из XIX века — в век XXI

Городской округ Домодедово был создан в 2006 году путем преобразования Домодедовского муниципального района. И его жители стали одними из первых, кто на себе на себе почувствовал преимущества новой административной системы.

Глава городского округа Леонид Ковалевский, отвечая на вопросы оппонентов, отметил, что в 21 веке принцип пешеходной доступности власти не столь актуален, как, например, еще сто лет назад

- Пешеходная доступность власти — понятие из земства XIX века. Мы живем в XXI веке и это нам не подходит, тем более что по всей области успешно работают многофункциональные центры. Что касается сокращения чиновничьего аппарата, то возьмите любой маленький сельсовет — там работают 40−50 чиновников, у нас на местах — 2−3 человека в территориальных отделах и один начальник на три территориальных отдела, — сказал он.

Леонид Ковалевский подчеркнул: жителям территорий нужна уверенность в завтрашнем дне, а для этого должна работать экономика. Человеку важно, чтобы у него была работа не в Москве, а рядом с домом. При этом структура городского округа позволяет совершенно по-другому выстроить инвестиционный процесс. В этом году власти округа привлекли в экономику 40 млрд рублей инвестиций. И экономический рост в Домодедово, несмотря на кризис, в этом году составил 15 процентов.

Глава городского округа Домодедово Леонид Ковалевский: «Структура городского округа позволяет. Мы выровняли бюджетную обеспеченность, чего нет ни в одном муниципальном районе. Деньги у нас приличные, порядка 6 миллиардов привлекаем в местный бюджет. У нас 140 деревень, дороги во всех чистят одинаково хорошо, везде горят лампочки, инфраструктуру содержим, дороги ремонтируем».

С Леонидом Ковалевским согласен Замир Гаджиев, глава городского округа Шаховская, сменивший административную вывеску в прошлом году. По итогам произошедших изменений в структуре МСУ, считает он, людям стало легче жить. Власть в муниципалитете стала доступнее, а созданные территориальные отделы, сохранив в полной мере полномочия властей поселения, взяли на себя также ответственность за школы и детские сады, которые раньше были в сфере ответственности района.

- Теперь мы можем консолидировать свои усилия. В этом году сделали кинотеатр, возможно, самый современный в Московской области, провели реконструкцию стадиона, — подвел итог своего расуждения Замир Гаджиев.

Есть мнение

Впрочем, с такой постановкой вопароса были согласны не все участники «круглого стола». Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Госдумы РФ Алексей Диденко опасается, что преобразования могут вызвать очаговое развитие территорий и приведут к деградации отрасли сельского хозяйства.

Алексей Диденко, депутат Государственной думы РФ: «Есть выводы ученых — аграриев, географов — о том, что население следует за инфраструктурой. И лишение граждан права реализовать возможности местного самоуправления в каком-то отдельном поселке, иметь собственный бюджет может привести к деградации этой территории. Оболочка сельского поселения, предусмотренная федеральным законом № 131-ФЗ о местном самоуправлении, наиболее оптимальная для такого рода территорий».

По мнению депутата, городская и сельская территории — это разные вещи. Город — это наука, промышленность, образование, а сельская территория связана с возделыванием земли, поэтому преобразование такого рода приведет к очаговости на территории огромного субъекта.

- Я допускаю, что возможно изменение закона, но для этого его проект должен поступить в Госдуму, — сказал Диденко.

Однако, как заверил оппонента Игорь Брынцалов, законность практики преобразований районов в округа подтверждена судебной практикой, а депутаты будут рассматривать необходимость изменений в каждом районе отдельно.

Истринское информагентство,

фото Сергея ОЛЕКСЮКА

Комментарии:

Нет комментариев

К этому материалу еще нет комментариев

Написать комментарий:

Вы также можете оставить комментарий, авторизировавшись.